Главная
» Сегодня
»
Тарифы Трампа после промежуточных выборов 2026 года: сможет ли Конгресс изменить торговую политику США?
Тарифы Трампа после промежуточных выборов 2026 года: сможет ли Конгресс изменить торговую политику США?
По состоянию на 4 ноября 2026 года: Ассошиэйтед Пресс объявило о том, что демократы контролируют обе палаты Конгресса после промежуточных выборов 3 ноября. Результаты некоторых отдельных выборов еще не определены, и решения AP не являются подтверждением результатов на уровне штатов. Результат выборов меняет то, кто, как ожидается, возглавит Конгресс в следующем году; он не меняет тарифную политику в одночасье, и промежуточные выборы не избирают и не заменяют президента.
Практический ответ таков: Конгресс может изменить торговое законодательство, но новое большинство не может просто отменить все пошлины, выиграв выборы. Уходящий Конгресс продолжает работу в течение переходного периода, а следующий Конгресс должен принять законы в обеих палатах. Существующие делегированные президентские полномочия, решения судов, вето, процедуры Сената и точный текст таможенной декларации — всё это имеет значение.
Контейнеры и грузовое оборудование наглядно демонстрируют международную цепочку поставок, на которую могут повлиять тарифные правила.
Что изменили промежуточные выборы — и что они не изменили
Выборы в США состоялись во вторник, 3 ноября 2026 года. Время работы избирательных участков устанавливается должностными лицами штатов и местных органов власти, поэтому единого общенационального окна для голосования не существует. 4 ноября агентство AP сообщило, что демократы получили контроль над Палатой представителей и Сенатом, в то время как в его прямой трансляции всё ещё отмечались нерешённые результаты отдельных выборов, включая выборы в Сенат от Аляски. Результаты, объявленные AP, указывают на то, кто, по прогнозам, будет контролировать ту или иную палату; должностные лица штатов и местных органов власти подтверждают результаты в соответствии со своими собственными процедурами. Ознакомьтесь с отчётом AP о выборах 4 ноября и тем, как AP объявляет о контроле над Конгрессом .
Новые законодатели не вступают в должность в ночь выборов. 119-й Конгресс продолжает свою работу в течение переходного периода, включая любую оставшуюся работу в период «хромой утки». Согласно конституционному положению, 120-й Конгресс начинает свою работу в полдень по восточному стандартному времени (EST, UTC−5) в воскресенье, 3 января 2027 года — 17:00 UTC — если только закон не установит другую дату. Эта дата начала не означает, что каждый вопрос о тарифах автоматически назначается на голосование. В руководстве Сената для нового Конгресса также поясняется, что законодательство предыдущего Конгресса утрачивает силу с момента созыва следующего Конгресса и, как правило, должно быть внесено заново.
Какие из введенных при Трампе тарифов до сих пор действуют?
Не существует единой, универсальной ставки «тарифа Трампа», которая применялась бы ко всем импортируемым товарам. Правовая основа и перечень товаров имеют значение. 20 февраля 2026 года Верховный суд в деле Learning Resources, Inc. против Трампа постановил, что Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA) не уполномочивает президента вводить тарифы. Решение касалось чрезвычайных пошлин, введенных в соответствии с IEEPA; оно не отменяло пошлины, введенные в соответствии с другими законами. Ознакомьтесь с решением Верховного суда .
В информационном бюллетене Исследовательской службы Конгресса от 8 октября 2026 года говорится, что временная 10-процентная глобальная надбавка, введенная в соответствии со статьей 122 Закона о торговле 1974 года, истекла 24 июля, после истечения установленного законом 150-дневного срока. В отчете также описываются отдельные действия в соответствии со статьями 301 и 232, которые оставались в силе или находились на стадии расследования по состоянию на 30 сентября. Действия в соответствии со статьей 301, как правило, следуют за расследованием торгового представителя США (USTR) в отношении внешней торговой практики; действия в соответствии со статьей 232 следуют за расследованием Министерства торговли в отношении последствий для национальной безопасности. Их масштабы, ставки, исключения и даты вступления в силу могут различаться в зависимости от продукта и страны. См. информационный бюллетень Исследовательской службы Конгресса от октября 2026 года о тарифах и текущую страницу USTR, посвященную президентским тарифным мерам .
Недавний пример показывает, почему важны даты и исключения. Президентская прокламация, подписанная 23 октября и опубликованная в Федеральном реестре 30 октября, изменила сферу действия дополнительных пошлин на некоторые канадские товары в соответствии с разделом 338 Закона о тарифах 1930 года. Она исключила некоторые перечисленные товары из дополнительной 50% пошлины, но сохранила действие других указанных товаров; в прокламации говорится, что эти пошлины применяются в дополнение к пошлинам, предусмотренным разделом 232. Изменения применяются к товарам, ввозимым для потребления с 00:01 по восточному времени 30 октября. Поскольку в Нью-Йорке в этот день еще действовало летнее время, это было 00:01 по восточному времени (UTC−4), или 4:01 по UTC. Уведомление касается конкретного товара; оно не устанавливает 50% пошлину на каждый канадский импорт. См. Прокламацию 11076 и приложения к ней .
Существуют также предложения, которые могут изменить график, не внося в него никаких изменений. Например, в уведомлении USTR от 26 октября предлагалось представить комментарии по предложению о продлении приостановки действия конкретного положения раздела 301, касающегося морского, логистического и судостроительного секторов Китая, до 9 января 2027 года. В уведомлении описывалось предложение и период для комментариев, а не новый общий тариф или закон, принятый Конгрессом. Читателям следует следить за обновлениями в USTR и Федеральном реестре для получения информации о любых последующих окончательных решениях. Ознакомьтесь с уведомлением от 26 октября .
Как Конгресс может изменить тарифную политику
Конституция наделяет Конгресс полномочиями устанавливать пошлины и регулировать внешнюю торговлю. Конгресс делегировал часть этих полномочий исполнительной власти посредством законов, устанавливающих различные условия и ограничения. Решение Верховного суда о том, что один закон не разрешает введение тарифов, не отменяет все остальные делегированные полномочия. Конгресс может вносить поправки или отменять законы, ограничивать срок действия или объем делегированных полномочий, создавать исключения для определенных товаров или определять порядок возврата средств. В «Аннотированной Конституции» разъясняются полномочия Конгресса в области налогообложения и торговли .
Один из наглядных примеров в уходящем Конгрессе — законопроект S. 5390, « Закон о прекращении действия тарифных пошлин Трампа» . Внесенный 14 сентября 2026 года, он был передан в финансовый комитет Сената. Представленный законопроект предусматривает отмену пошлин, возникающих в результате определенных расследований по запрету импорта с использованием принудительного труда, отмену полномочий, предоставленных статьей 338, рассмотрение пошлин, предусмотренных статьей 122, и предоставление возмещения пошлин в рамках ее определенной сферы действия. Это предложение, а не принятый закон, и оно не отменяет все тарифы: его текст не означает повсеместной отмены пошлин, предусмотренных статьей 232, или несвязанных с ней действий, предусмотренных статьей 301. Часть, касающаяся статьи 122, также относится к временной надбавке, срок действия которой, по данным CRS, уже истек. Проверьте официальный статус и текст законопроекта S. 5390 .
Даже при наличии большинства в обеих палатах принятие законопроекта не происходит автоматически. Законопроект должен пройти через Палату представителей и Сенат и быть направлен президенту. Согласно правилам Сената, многие законопроекты сталкиваются с препятствием в виде 60 голосов для прекращения дебатов; президент может наложить вето на законопроект, а для преодоления вето требуется две трети голосов в каждой палате. Новое большинство также может проводить слушания, осуществлять надзор и запрашивать информацию у ведомств, но одних этих действий недостаточно для отмены тарифа. См. объяснение Сената о процедуре прекращения дебатов и конституционном процессе вето .
Если законопроект S. 5390 или другой законопроект не будет принят до окончания работы 119-го Конгресса, следующему Конгрессу потребуется снова внести этот вопрос на рассмотрение. Это означает, что результаты ноябрьской сессии открывают путь к обсуждению и принятию законодательства, начиная с 2027 года, а не к немедленному изменению пошлин, которые импортеры должны платить сегодня. Нынешний Конгресс еще может принять меры в течение оставшейся сессии, но будет ли он это делать, пока неизвестно.
Что это может означать для импортеров и производителей бытовой электроники?
Для импортера актуальным вопросом является не просто «Каков тариф на электронику?». Ответ зависит от классификации товара в Гармонизированной тарифной сетке США (ГТС США), страны происхождения, даты ввоза, применимых положений Главы 99, торговых соглашений и любых исключений, специфичных для конкретного товара. Готовый ноутбук, зарядное устройство, батарея или компонент могут быть классифицированы по-разному. Марка товара или страна, из которой он был отправлен, сами по себе не определяют его таможенное происхождение или ставку пошлины. Поиск по ГТС USITC , руководство для импортеров CBP и ресурсы CBP по торговым мерам являются отправными точками; импортеры могут работать с лицензированным таможенным брокером или запросить решение CBP по классификации.
Тарифы, как правило, оплачиваются импортером при импорте. Более высокая себестоимость товара может быть покрыта компанией, переложена на оптовика или покупателя, или частично компенсирована изменениями в источниках поставок, контрактах, запасах или валютных курсах. Если тариф отменяется, снижение розничной цены не гарантирует немедленного появления товара: товары, уже находящиеся на складе, действующие контракты и ценовые решения розничных продавцов могут задержать или ограничить любые изменения. Результат зависит от продукта и цепочки поставок, поэтому общий результат выборов не является надежным прогнозом цен.
Возврат средств — это отдельный вопрос, не связанный с розничными ценами. В уведомлении от 5 октября Таможенно-пограничная служба США (CBP) описала процедуру подачи импортерами или их уполномоченными таможенными брокерами деклараций о возврате средств в соответствии с Законом о чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA) через портал ACE. В уведомлении также описывались возвраты средств по решению суда и приостановка немедленного соблюдения требований, пока CBP обрабатывает большой объем затронутых деклараций. Любой возврат средств привязан к таможенным декларациям импортера и соответствующему судебному или законодательному процессу; это не автоматический возврат средств каждому покупателю при оформлении покупки. Ознакомьтесь с уведомлением CBP о возврате средств от 5 октября .
Что посмотреть дальше
Результаты голосования в штатах и оставшиеся результаты выборов, не связанные с прогнозируемым контролем AP над Конгрессом.
Любые законопроекты о тарифах или возврате средств, рассмотренные 119-м Конгрессом до 3 января 2027 года, а также вопрос о том, будет ли такое предложение повторно внесено в 120-й Конгресс.
Окончательные уведомления Торгового представителя США, Министерства торговли, Таможенной и пограничной службы и Федерального реестра, изменяющие список товаров, охватываемых тарифом стран, ставку, дату вступления в силу или перечень исключений.
Для расчета таможенных пошлин необходимо указать точный код HTSUS, страну происхождения, дату ввоза, а также любые исключения или правила Главы 99.
В итоге: промежуточные выборы дают демократам возможность повлиять на состав следующего Конгресса, но сами они не отменяют тарифы. Конгресс может переписать законы, лежащие в их основе; станет ли это законом, зависит от сроков, масштаба законопроекта, процедуры Сената, реакции президента и конкретного графика тарифов. Это общая информация, а не индивидуальная юридическая, налоговая или инвестиционная консультация.
Информация о политике и статусе выборов проверена 4 ноября 2026 года. Выборы 3 ноября проводятся по всей стране, но время работы избирательных участков различается в зависимости от штата и населенного пункта. Тарифное покрытие может меняться в зависимости от товара и даты ввоза; перед импортом товаров проверьте текущий официальный график.